乐山市森林康养产业发展报告(2016—2025)
为了有效贯彻落实《四川省林业厅关于大力推进森林康养产业发展的意见川林发〔2016〕37号》等国家和省有关森林康养发展的政策文件，加快林业改革转型，促进乐山森林康养产业发展，特编制本报告。
一、乐山市发展森林康养产业的必要性和重要性
1、森林康养产业内涵。
2、康养产业是国家和四川大力推进的多产业融合转型发展的新兴重点产业。
3、康养正在成为国民（旅游市场）日益重视的日常新需求。
4、森林康养是推进乐山生态文明建设、林业转型、扶贫攻坚和全域国际旅游目的地发展的战略举措。
5、全国和四川正在着力康养产业发展，乐山已处于相对落后阶段需迎头赶上。
二、乐山具有发展森林康养产业的丰富和优质资源
1、乐山在四川21个市州中具有发展森林康养产业的丰富资源。
表 1 乐山在四川森林康养产业中的地位
|
|
四川
|
乐山
|
乐山占四川的百分比
|
全省21个市州平均值
|
|
森林面积（万公顷） |
1750.79
|
71.81
|
4.1%
|
83.37
|
|
森林覆盖率（%） |
36.02
|
55.47
|
154%
|
36.02
|
|
森林生态产值（亿元） |
16800
|
|
|
800
|
|
林业总价值（亿元） |
2500
|
202
|
|
119.04
|
|
生态旅游接待量（万人次） |
25000
|
1000
|
4%
|
1190
|
|
生态旅游收入（亿元） |
658.6
|
100
|
15.2%
|
31.36
|
|
保护区数量（个） |
123
|
11
|
8.9%
|
5.86
|
|
保护区面积（万公顷） |
725
|
11.47
|
1.6%
|
34.52
|
|
|
|
|
|
|
|
备注 |
|
资料来源：根据《2015年度全省林业资源及效益监测报告》新闻和《乐山市“十二五”林业工作显著》整理。
2、建立了多系列高品牌且多品牌叠加的森林康养景区。
表2 乐山市国家和省级森林康养资源品牌一览表
|
|
名称
|
所在县区
|
面积（万公顷）
|
级别
|
主管部门
|
批准机关
|
批准年份
|
|
自然保护区
|
马边大风顶国家自然保护区 |
马边县
|
3.0164
|
国家级
|
马边县林业局
|
国务院
|
1994
|
|
峨边黑竹沟国家级自然保护区 |
峨边县
|
2.9643
|
国家级
|
峨边县林业局
|
2012
|
|
四川芹菜坪省级自然保护区 |
沐川县
|
0.3662
|
省级
|
沐川县林业局
|
省政府
|
2014
|
|
金口河八月林自然保护区 |
金口河区
|
1.0234
|
县级
|
金口河林业局
|
金口河区政府
|
2006
|
|
湿地公园
|
四川大瓦山国际森林湿地公园 |
金口河区
|
0.2812
|
国家级
|
金口河林业局
|
国家林业局
|
2011
|
|
四川犍为桫椤湖国家湿地公园 |
犍为县
|
0.0436
|
国家级
|
犍为县林业局
|
2011
|
|
森林公园
|
沙湾美女峰国家级森林公园 |
沙湾区
|
0.19
|
国家级
|
沙湾区林业局
|
2001
|
|
峨边黑竹沟国家级森林公园 |
峨边县
|
2.8154
|
国家级
|
峨边县林业局
|
2000
|
|
四川沐川国家级森林公园 |
沐川县
|
0.6018
|
国家级
|
沐川县林业局
|
2015
|
|
沐川黄丹溶洞森林公园 |
沐川县
|
0.1333
|
省级
|
沐川县林业局
|
省林业厅
|
1992
|
|
乐山碧山湖森林公园 |
市中区
|
0.00067
|
省级
|
市中区林业局
|
1992
|
|
风景名胜区
|
峨眉山—乐山大佛风景名胜区 |
峨眉山市
市中区
|
1.634 (核心景区，其中峨眉山1.54，乐山大佛0.094
|
国家级
|
乐山市人民政府
|
国务院
|
1982
|
|
大渡河—美女峰风景名胜区 |
沙湾区
|
0.734
|
省级
|
|
省人民政府
|
1996
|
|
黑竹沟风景名胜区 |
峨边县
|
5.75
|
省级
|
|
1996
|
|
小西湖-桫椤峡谷 |
五通桥
|
|
|
|
2004
|
|
世界遗产类
|
峨眉山—乐山大佛世界文化与自然遗产 |
峨眉山市
市中区
|
同峨眉山—乐山大佛风景名胜区
|
世界级
|
乐山市人民政府
|
世界遗产组织
|
1996
|
|
夹江东风堰灌溉工程世界遗产 |
夹江县
|
0.467
|
世界级
|
东风堰管理处
|
国际灌溉排水委员会
|
2014(世界首批)
|
|
A级景区、度假区、生态旅游示范区
|
峨眉山AAAAA级旅游景区 |
峨眉山市
|
1.54
|
国家级
|
峨眉山管委会
|
国家旅游局
|
2005
|
|
乐山大佛AAAAA级旅游景区 |
市中区
|
0.094
|
国家级
|
乐山大佛管委会
|
2011
|
|
东方佛都AAAA级旅游景区 |
|
0.007
|
国家级
|
东方佛都股份有限公司
|
|
|
嘉阳·桫椤湖AAAA级旅游景区 |
|
0.5136
|
国家级
|
嘉阳集团
|
2015
|
|
黑竹沟AAAA级旅游景区 |
|
同黑竹沟景区
|
国家级
|
黑竹沟管委会
|
2011
|
|
沐川竹海AAA级旅游景区 |
|
|
国家级
|
沐川县旅游景区管委会
|
2011
|
|
峨眉山旅游度假区（山脚峨秀湖—红珠山宾馆为核心的区域） |
|
|
省级
|
|
省旅游局
|
2013
|
|
嘉阳·桫椤湖度旅游假区 |
|
|
省级
|
|
2015
|
|
黑竹沟生态旅游示范区 |
|
|
省级
|
|
省旅游局、环保局、林业厅
|
2015
|
|
嘉阳·桫椤湖度生态旅游示范区 |
|
|
省级
|
|
2015
|
|
水利风景名胜区
|
乐山大渡河金口大峡谷 |
金口河区
|
|
国家级
|
金口河区水务局
|
国家水利部
|
2014
|
|
金口河大瓦山五池 |
金口河
|
0.3065
|
国家级
|
金口河区水务局
|
2014
|
|
峨边大小杜鹃池 |
峨边县
|
1.20
|
国家级
|
峨边县水务局
|
2014
|
|
犍为桫椤湖 |
犍为县
|
0.2
|
国家级
|
犍为县水务局
|
2014
|
|
铁山湖水利风景区 |
犍为县
|
0.395
|
省级
|
犍为县水务局
|
省水利厅
|
2013
|
|
月咡湖水利风景区 |
犍为县
|
0.07
|
省级
|
犍为县水务局
|
2013
|
|
太平湖水利风景区 |
犍为县
|
0.4172
|
省级
|
犍为县水务局
|
2013
|
|
黄丹水利风景区 |
沐川县
|
|
省级
|
沐川县水务局
|
2016
|
|
沐源水利风景区 |
沐川县
|
|
省级
|
沐川县水务局
|
2016
|
|
竹海水利风景区 |
沐川县
|
0.667
|
省级
|
沐川县水务局
|
2016
|
|
舟坝水利风景区 |
沐川县
|
|
省级
|
沐川县水务局
|
2016
|
|
三青台水库水利风景区 |
井研县
|
|
省级
|
井研县水务局
|
2016
|
|
地质公园、矿山公园
|
大渡河大峡谷国家地质公园（含雅安汉源段） |
金口河区
|
4.04
|
国家级
|
金口河景区管委会
|
国家国土资源部
|
2001
|
|
嘉阳国家矿山公园 |
|
|
国家级
|
嘉阳集团
|
2010
|
|
中国氧吧
|
沐川县中国天然氧吧（十大之一） |
沐川县
|
|
国家级
|
|
中国气象服务协会
|
2016
|
|
黑竹沟中国森林氧吧（首批，四川唯一） |
|
|
国家级
|
|
《森林与人类》杂志
|
2015
|
三、乐山市森林康养资源的特点。
1、种类丰富且垂直带普明显。
2、多样资源组合于同一森林康养景区，适合发展森林康养全业态。
3、呈现三大地域组合分布。
4、具有“地、特、奇、净、氧”特点。
四、乐山市森林康养产业发展现状
1、森林康养悠久历史，在中国和四川森林康养历史中始终占据重要地位。
2、建立了较畅通的森林康养外围交通系统。
3、发展一定的森林人工种养殖和康养基地，建立了部分森林康养企业合作社。
4、建设了多个以森林地为依托的具有森林康养多业态的景区或康养基地。
5、初步建立了不同部门协作支持和多种开发经营的式。
五、乐山市森林康养产业存在的主要问题
1、对森林康养产业发展的和内涵认识严重不足。
2、缺乏真正由林业系统主导经营的康养景区，林业系统处于森林康养边缘区。
3、森林康养产品以中低端产品为主高端产品缺乏。
4、老景区过渡开发新景区开发缓慢，形成布局过渡集中严重不合理现象。
5、景区内部设施严重不足。
六、乐山市森林康养产业发展目标任务
1、总体目标：中国和四川康养大市强市和国际著名康养旅游目的地。
2、主要指标发展目标
表7 乐山森林康养产业发展目标（2016~2025）
|
指 标
|
四 川
|
乐 山
|
|
2020年
|
市州平均
|
2025年
|
市州平均
|
2020年
|
占省
平均%
|
2025年
|
占省平均%
|
|
康养林（万亩）
|
1000
|
48
|
2000
|
96
|
70
|
146%
|
150
|
156%
|
|
康养步道（km）
|
2000
|
95
|
4000
|
170
|
200
|
210%
|
400
|
210%
|
|
康养基地（个）
|
200
|
9.5
|
400
|
17
|
10
|
105%
|
20
|
118%
|
|
康养人家（家）
|
1000
|
48
|
2000
|
96
|
60
|
125%
|
120
|
125%
|
|
康养企业（家）
|
300
|
14
|
600
|
28
|
20
|
143%
|
40
|
143%
|
|
电商平台（家）
|
5
|
0.23
|
15
|
0.7
|
1
|
435%
|
3
|
428%
|
|
康养产品（个）
|
100
|
4.8
|
200
|
9.5
|
8
|
167%
|
20
|
210%
|
|
知名品牌产品（个）
|
10
|
0.5
|
20
|
1
|
1
|
200%
|
3
|
300%
|
|
教育基地（个）
|
100
|
4.8
|
200
|
9.5
|
12
|
250%
|
20
|
210%
|
|
教育路线（km）
|
100
|
4.8
|
200
|
9.5
|
24
|
500%
|
50
|
526%
|
|
优秀成果（项）
|
100
|
4.8
|
200
|
9.5
|
6
|
125%
|
12
|
126%
|
|
康养示范县（个）
|
|
|
|
|
1
|
|
2
|
|
|
康养示范小镇（个）
|
|
|
|
|
3
|
|
7
|
|
|
康养示范村（个）
|
|
|
|
|
5
|
|
10
|
|
|
接待人次（万人次）
|
5000
|
238
|
10000
|
476
|
350
|
149%
|
700
|
149%
|
|
综合收入（亿元）
|
500
|
23.8
|
1000
|
47.6
|
35
|
149%
|
70
|
149%
|
|
备 注
|
1、四川省2020年数据来自“川林发〔2016〕37号”文，四川省2025年数据以2020年为基础翻翻预测。
2、乐山市按高于同期全省市州平均值得105%~500%测算目标
|
七、乐山森林康养产业发展对策与行动
1、加强改革和组织领导，增强主人翁担当意识，发挥中心主力引领作用。
2、编制森林康养产业发展规划体系，指导森林康养产业规范有序健康发展。
3、加强科学研究和人才队伍建设，提供产业发展智力和人力资源支撑。
4、突出重点分类推进，以申报创建和龙头示范为抓手强化落实。
表8 乐山市各区市县森林康养重点发展区
|
县域
|
重点发展区域
|
备注
|
|
市中区
|
嘉州绿心、岷江东岸森林带、悦来荔枝湾岷江小三峡——绵竹龙泉山余脉低山丘陵、苏稽 |
乐山城市申报国家森林城市
|
|
峨眉山市
|
除峨眉山风景名胜区外，发展沙溪片区特别是二峨山林场、张沟片区、观音湖——黑包山片区、巨北峰片区 |
申报二峨山林场国家森林公园
|
|
沙湾
|
二峨山、三峨山片区，与峨眉山市二峨山林场共同打造峨沙康养休闲走廊、范店 |
申报国家康养旅游示范基地
|
|
五通
|
菩提公园（小西湖）、西坝桫椤峡谷、花木科技园 |
|
|
犍为
|
嘉阳桫椤湖、罗城新店水库、双瓦房水库片区（可南接沐川箭板镇片区） |
|
|
沐川
|
沐川竹海、五马坪、芹菜坪、舟坝库区周边 |
申报森林康养示范县
|
|
马边
|
黄连山、马儿山、荍坝穿牛鼻峡谷和蓝靛坝、大风顶、神仙堡、仰天窝 |
申报国家森林公园
|
|
峨边
|
黑竹沟景区、拟修建的峨边马边公路沿途森林地 |
|
|
金口河
|
大瓦山片区、八月林林区 |
|
|
夹江
|
千佛岩片区、大旗山林场片区 |
|
|
井研
|
研城镇——千佛镇茫溪河沿岸 天云——镇阳——周坡一带龙泉山脉区 |
|
四川旅游发展研究中心
2016-9-19
